{"id":12717,"date":"2021-03-16T11:00:04","date_gmt":"2021-03-16T10:00:04","guid":{"rendered":"https:\/\/voelkerrechtsblog.org\/?p=12717"},"modified":"2021-03-16T17:28:41","modified_gmt":"2021-03-16T16:28:41","slug":"70-jahre-unhcr-und-fluchtlingskonvention-globale-entwicklungen-errungenschaften-und-herausforderungen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/voelkerrechtsblog.org\/de\/70-jahre-unhcr-und-fluchtlingskonvention-globale-entwicklungen-errungenschaften-und-herausforderungen\/","title":{"rendered":"Globale Entwicklungen, Errungenschaften und Herausforderungen"},"content":{"rendered":"<p>*** for the English version, see below ***<\/p>\n<p><em>Das UN-Fl\u00fcchtlingshilfswerk (UNHCR) und die Genfer Fl\u00fcchtlingskonvention stellen die wichtigsten S\u00e4ulen des internationalen Fl\u00fcchtlingsschutzregimes dar. Beide gehen auf das Jahr 1951 zur\u00fcck, da UNHCR im Januar die Arbeit aufnahm und die Konvention im Juli verabschiedet wurde. Das 70-j\u00e4hrige Jubil\u00e4um dieses entscheidenden Jahres bietet die M\u00f6glichkeit, eine Bilanz zu ziehen: Welche Entwicklungen fanden in dieser Zeit statt und was wurde erreicht? Welche Schwachstellen hat das Regime? Vor welchen Herausforderungen stehen UNHCR und die Konvention heute? Diesen und weiteren Fragen widmet sich die neue kooperative Blogreihe des <\/em><a href=\"https:\/\/voelkerrechtsblog.org\/\"><em>V\u00f6lkerrechtsblogs<\/em><\/a><em> und des <\/em><a href=\"https:\/\/blog.fluchtforschung.net\/\"><em>FluchtforschungsBlogs<\/em><\/a><em>.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>1951 waren die Auswirkungen des Zweiten Weltkrieges noch deutlich sp\u00fcrbar. Der Krieg hatte erst 1945 geendet und viele Fl\u00fcchtlinge in und aus Europa lebten unter prek\u00e4ren Bedingungen. Doch Flucht war auch zur damaligen Zeit keinesfalls auf Europa begrenzt, sondern es kam auch in anderen Regionen und Staaten wie China, Indien und Korea zu Fluchtbewegungen. In den Folgejahren trugen insbesondere Dekolonisierung und Unabh\u00e4ngigkeitsk\u00e4mpfe zu Flucht und Vertreibung bei. Aktuell f\u00fchren langanhaltende gewaltsame Konflikte, staatliche Verfolgung und andere Gefahren dazu, dass Menschen aus ihren Herkunftsregionen fliehen und anderenorts Schutz suchen m\u00fcssen. Solche anhaltenden Herausforderungen zeigen, dass Flucht kein \u201etempor\u00e4res Problem\u201c darstellt, wie einige Staaten bei der Gr\u00fcndung des UNHCR und der Konvention noch gehofft hatten.<\/p>\n<p>Die internationalen Entwicklungen der vergangenen Jahrzehnte pr\u00e4gten zweifelsohne auch die Arbeit von UNCHR und die Reichweite der Konvention. UNHCR wurde urspr\u00fcnglich geschaffen, um prim\u00e4r <a href=\"https:\/\/www.unhcr.org\/3b66c39e1.html\">rechtlichen Schutz<\/a> durch einen nicht-operativen Ansatz zu koordinieren, aber der Arbeitsbereich erweiterte sich im Laufe der Zeit erheblich. W\u00e4hrend UNHCR zun\u00e4chst auf Schutz in Europa fokussiert war, operiert es nun in <a href=\"https:\/\/www.unhcr.org\/where-we-work.html\">135 L\u00e4ndern<\/a> weltweit. UNHCR ist heute ein wichtiger humanit\u00e4rer Akteur weltweit, der nicht nur f\u00fcr den Schutz von Fl\u00fcchtlingen sorgt, sondern mittlerweile auch f\u00fcr andere Gruppen wie Binnenvertriebene, Staatenlose und R\u00fcckkehrende. 2003 entschied die <a href=\"https:\/\/www.refworld.org\/docid\/4067da904.html\">UN-Generalversammlung<\/a> das Mandat des UNHCR zu verl\u00e4ngern, \u201ebis das Fl\u00fcchtlingsproblem gel\u00f6st sei\u201c. Trotz des Fortschritts und der bedeutenden Ver\u00e4nderungen, die UNHCR durchlaufen hat, war seine Arbeit auch immer wieder Gegenstand von Kritik.<\/p>\n<p>Parallel zu dem anf\u00e4nglichen engeren Fokus des UNHCR war auch die <a href=\"https:\/\/www.unhcr.org\/protection\/basic\/3b66c2aa10\/convention-protocol-relating-status-refugees.html\">Fl\u00fcchtlingskonvention<\/a> zun\u00e4chst auf Personen beschr\u00e4nkt, die infolge von Ereignissen bis Januar 1951 vertrieben wurden. Au\u00dferdem erlaubte sie Staaten, ihre Verpflichtungen auf Fl\u00fcchtlinge in und aus Europa zu beschr\u00e4nken. In anderen Worten handelt es sich um eine Konvention, die nicht nur aus den Erfahrungen des Zweiten Weltkrieg und der damit verbundenen Vertreibung entstand, sondern anf\u00e4nglich auch explizit auf diese beschr\u00e4nkt war. Zugleich enthielt die Konvention die erste abstrakte Fl\u00fcchtlingsdefinition, was den Weg f\u00fcr eine individuelle Beurteilung des Schutzanspruchs er\u00f6ffnete. In den 1960er Jahren wuchs die Kritik am europ\u00e4ischen Fokus der Konvention, was zur Verabschiedung des Protokolls von 1967 f\u00fchrte. Damit beendeten Vertragsstaaten die zeitliche Beschr\u00e4nkung und die M\u00f6glichkeit geographischer Vorbehalte \u2013 die Konvention wurde formal universalisiert. Inzwischen haben <a href=\"https:\/\/treaties.un.org\/Pages\/ViewDetailsII.aspx?src=TREATY&amp;mtdsg_no=V-2&amp;chapter=5&amp;Temp=mtdsg2&amp;clang=_en\">146 Staaten die Konvention<\/a> und <a href=\"https:\/\/treaties.un.org\/Pages\/ViewDetails.aspx?src=TREATY&amp;mtdsg_no=V-5&amp;chapter=5&amp;clang=_en\">147 das Protokoll<\/a> unterzeichnet, doch es bleiben Fragen hinsichtlich der Regelungsl\u00fccken und Grenzen.<\/p>\n<p>Wie sich UNHCR und die Konvention im Laufe der Zeit entwickelten, welche Rollen ihnen heute zukommen und welche Herausforderungen offensichtlich geworden sind, werden die Beitr\u00e4ge in dieser kooperativen Blogserie behandeln. Die Reihe versammelt multidisziplin\u00e4re Perspektiven auf Entwicklungen von UNHCR und der Konvention in den letzten Jahrzehnten sowie deren Bedeutungen und Schw\u00e4chen in der aktuellen Zeit. Dar\u00fcber hinaus sind Beitr\u00e4ge willkommen, die sich mit anderen Dynamiken im globalen Fl\u00fcchtlingsregime oder spezifischen regionalen Entwicklungen befassen, die zum Verst\u00e4ndnis der Genese von UNHCR und der Konvention beitragen.<\/p>\n<p><em>Die kooperative Blogserie wird organisiert von Dana Schmalz f\u00fcr den <\/em><a href=\"https:\/\/voelkerrechtsblog.org\/\"><em>V\u00f6lkerrechtsblog<\/em><\/a><em> und Ulrike Krause f\u00fcr den <\/em><a href=\"https:\/\/blog.fluchtforschung.net\/\"><em>FluchtforschungsBlog<\/em><\/a><em>.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>*****<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>70 Years of UNHCR and Refugee Convention: Global developments, achievements and challenges<\/strong><\/p>\n<p><em>The UN<\/em><em> High Commissioner for Refugees (UNHCR) and the Geneva Refugee Convention are the main pillars of the international refugee protection regime. Both go back to 1951, with the UNHCR taking up its work in January and the Convention being adopted in July. The 70 years anniversary of this decisive year offers an occasion to take stock: What developments have taken place in the past seven decades? What has been achieved? What flaws are built into the regime? Which challenges are the UNHCR and the Convention facing today? These and other related questions are at the core of the new cooperative blog series of the <\/em><a href=\"https:\/\/voelkerrechtsblog.org\/\"><em>V\u00f6lkerrechtsblog<\/em><\/a><em> and the <\/em><a href=\"https:\/\/blog.fluchtforschung.net\/\"><em>Forced Migration Studies Blog (FluchtforschungsBlog)<\/em><\/a><em>.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>In 1951, the aftermath of the Second World War was still pressing. With the war, having only ended in 1945, many refugees in and from Europe remained in need of protection. Yet, forced migration was not at all limited to Europe at that time. To the contrary, displacements also occurred in other regions, for example in China, India and Korea. In the following decades, decolonization and struggles for independence triggered forced migration in many parts of the world. Today, long-lasting violent conflicts, state persecution and other dangers continue to contribute to people having to flee their regions of origin and seek safety elsewhere. Such ongoing issues show that forced migration is not a temporary \u2018problem\u2019 as some states had initially hoped when creating UNHCR and the Convention.<\/p>\n<p>These international developments have of course also shaped the work of UNHCR and the sphere of influence of the Convention. UNHCR was initially founded to primarily provide <a href=\"https:\/\/www.unhcr.org\/3b66c39e1.html\">legal protection<\/a> through a non-operational approach, but its scope of work has broadened over time. Having first focused on protection in European countries, UNHCR now works in <a href=\"https:\/\/www.unhcr.org\/where-we-work.html\">135 countries<\/a> all over the world. Moreover, UNHCR became a key humanitarian actor globally, responsible for the protection of not only refugees but also other groups such as internally displaced people, stateless persons and returnees. In 2003, the <a href=\"https:\/\/www.refworld.org\/docid\/4067da904.html\">UN General Assembly<\/a> decided to extend UNHCR\u2019s\u00a0mandate\u00a0\u201cuntil the refugee problem is solved\u201d.\u00a0 In spite of the progress and significant changes that UNHCR underwent, the agency has also faced criticism for its work.<\/p>\n<p>With a lens similar to that of UNHCR, the <a href=\"https:\/\/www.unhcr.org\/protection\/basic\/3b66c2aa10\/convention-protocol-relating-status-refugees.html\">Refugee Convention<\/a> was initially limited to persons displaced as a result of events until January 1951, and allowed states to restrict their commitment to refugees coming from Europe. It was, in other words, a Convention that not only emerged from the experience of the Second World War and the resulting displacements, but originally also explicitly focused on these circumstances. At the same time, the Convention contained the first abstract refugee definition and in that sense opened the way for a claim to individual assessment of claims to protection. Criticism of the Convention\u2019s European focus increased in the 1960s, leading to the adoption of the Protocol in 1967. It lifted the temporal limitation and the possibility of geographic reservations \u2013 the Convention was formally universalized. By now <a href=\"https:\/\/treaties.un.org\/Pages\/ViewDetailsII.aspx?src=TREATY&amp;mtdsg_no=V-2&amp;chapter=5&amp;Temp=mtdsg2&amp;clang=_en\">146 states are parties to the Convention<\/a> and <a href=\"https:\/\/treaties.un.org\/Pages\/ViewDetails.aspx?src=TREATY&amp;mtdsg_no=V-5&amp;chapter=5&amp;clang=_en\">147 to the Protocol<\/a>, but questions remain as to its gaps and limits.<\/p>\n<p>How UNHCR and the Convention have evolved over time, what roles they have today, and which issues have occurred, will be part of the posts published in this cooperative blog series. The series revolves around multidisciplinary perspectives on the developments of UNHCR and the Convention in the course of the past decades, as well as their meanings and shortcomings in the current time. In addition, contributions are welcome, that address processes in the global refugee regime or specific regional developments, and that are relevant to understanding the genesis of UNHCR and the Convention.<\/p>\n<p><em>The cooperative blog series is organized by Dana Schmalz for the <\/em><a href=\"https:\/\/voelkerrechtsblog.org\/\"><em>V\u00f6lkerrechtsblog<\/em><\/a><em> and Ulrike Krause for the <\/em><a href=\"https:\/\/blog.fluchtforschung.net\/\"><em>Forced Migration Studies Blog (FluchtforschungsBlog)<\/em><\/a><em>. <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>*** for the English version, see below *** Das UN-Fl\u00fcchtlingshilfswerk (UNHCR) und die Genfer Fl\u00fcchtlingskonvention stellen die wichtigsten S\u00e4ulen des internationalen Fl\u00fcchtlingsschutzregimes dar. Beide gehen auf das Jahr 1951 zur\u00fcck, da UNHCR im Januar die Arbeit aufnahm und die Konvention im Juli verabschiedet wurde. 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